中国畜牧业的任务、挑战与出路
来源：中国饲料信息网 2014-10-29 14:32:29| 查看：次(2)政策扶持力度前所未有
2007 年以后， 中央密集出台扶持政策， 2006年中央财政扶持畜牧业资金38 亿元， 2013 年增加到 350 亿元。 政策扶持力度的不断加大，既有其必要性， 也有其可能性。 必要性表现在： 一是满足城乡居民肉蛋奶消费需求， 仍然要发展生产，立足国内保供给; 二是对农业实行支持政策是发达国家的普遍做法，支持稳定畜产品尤其是猪肉价格事关稳定消费物价水平。 可能性是财政增收导致财政宽裕和“两个趋向”论断的提出。
2 面临的机遇
肉蛋奶需求仍将刚性增长
据测算， 近年来每年新增肉类消费需求超过80 万吨， 占肉类总产量的 1%左右， 虽然需求增速在减缓， 但至少到 2030 年需求增长的格局不会变。禽蛋消费目前已经达到发达国家水平， 未来增长空间不大， 但农村居民消费每年仍要增长3%以上。 奶类消费与世界平均水平差距大，预计未来几年内城镇居民和农村居民家庭奶类消费增速分别为3%和5%。
畜牧业法律法规体系逐步完善
1985 年《草原法》开始实行; 1998 年《中华人民共和国动物防疫法》施行， 2007 年重新修订;1999年《饲料和饲料添加剂管理条例》发布实施，2012 年重新修订; 2006 年《畜牧法》颁布施行;2008 年《乳品质量安全监督管理条例》发布实施;2013年《畜禽规模养殖污染防治条例》发布， 于2014 年 1 月 1 日实施。 至此， 农业部陆续制定了18 个配套规章。
畜牧业扶持政策框架体系基本建立
一是扶持标准化规模养殖， 从 2007 年开始，中央财政在全国范围内支持标准化规模养殖场建设，资金主要用于粪污处理、畜禽舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设， 扶持资金逐年增加。
二是畜禽良种工程和良种补贴，1998 年中央财政开始支持畜禽良种工程项目建设， 目前每年约 2 亿元。 2005 年启动良种补贴项目， 2013 年约12 亿元。
畜牧业转型升级有了初步基础
首先， 畜禽良种繁育体系逐步健全， 全国有种畜禽场 1.5 万多个， 初步建成了以原种场和资源场为核心， 扩繁场和改良站为主体，种畜禽质量检测中心为保障的畜禽良种繁育体系。 其次，畜禽标准化规模养殖稳步推进。 2013 年， 全国年出栏 500 头以上生猪、存栏 10000只以上蛋鸡和存栏100 头以上奶牛的规模化养殖比重分别达到40.8%、34.7%和 41.1%。 最后， 畜牧业生产区域化进程加快。目前生猪、肉羊、奶牛优势区域省份出栏量( 产量) 分别占全国的 92.1% 、 92.6% 和87.4%。
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